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解好基层治理“方程式”
2019-11-05 06:58:49

澳门永利日报记者 郑莉娜 通讯员 邵佳 张萍

基层是社会治理的基础,国家治理现代化离不开基层治理现代化。

十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局。基层社会治理涉及民生,老百姓过得好不好,很大程度取决于基层社会治理是否到位。在城市,社会治理的“最后一公里”就在社区,社区治理关系群众切身利益、社会和谐稳定,构建新型基层社会治理体系需要各方联动、持续创新。

日前,记者走进澳门永利的部分社区,在社区治理中,澳门永利有哪些实践和经验?

“居民点评会”

说的是大伙的“关键小事”,办的是基层治理的大事

72岁的赵雪珍在下城区老房地社区朝晖四区63幢住了27年了。

从今年8月开始,她改掉了一个27年来每天买矿泉水的习惯。“我们这幢房子建于上个世纪80年代,共9层84户,用的是水箱供水。水量很小,我家里到处是桶桶罐罐,都是用来存水的。到了每天下午4点,水龙头放出来的水就像一根线一样。”赵雪珍说。更让居民烦恼的是,因为水箱内壁和水管老化腐蚀,水质变差,居民们为了健康,大多买矿泉水烧饭做菜。

老房地社区党委书记何海霞发动63幢居民组成了自管小组。自管小组先在左邻右舍中,征集二次供水改造的建议,并把这些建议放在老房地社区“居民点评会”上讨论。

朝晖四区63幢二次供水,从2018年开始“四问四权”征集民意到今年8月完工,一共在“居民点评会”上开了15次专题点评会。“从调取图纸、实地勘测、寻找泵房新址、设计施工方案、费用分摊、施工监督、居民矛盾协调等,一个个棘手的问题,都是靠大家一起讨论解决的。”何海霞说。

同时,老房地社区党委还邀请街道监察办的社区廉情监督员参与,充分发挥了“三小”监督队伍的作用,监督成员对63幢二次供水改造的施工、质量、验收等重点环节进行监督。

“水龙头一打开,水就哗哗地流,好好洗了个热水澡。水质也好了许多。真是为老百姓办了大实事。”通水第二天,赵雪珍不再买矿泉水了,还把家里放了20多年储水的桶桶罐罐丢了。

“社区工作好不好、由社区居民来点评”。何海霞说,“居民点评会”是朝晖街道老房地社区开展居民监督、居民自治的载体,社区每月组织召开由社区居监会成员、楼道支部书记、楼道小组长、居民代表等参加的点评会,社区廉情监督员同时进行监督。点评会征集民情民意,对居民反映的问题和提出的意见建议,由社区党委牵头落实,处理结果在下月点评会上进行反馈并请居民点评。

何海霞补充说,“既要提升居民参与度,也要提升居民的获得感。我们每解决一次难题,就会对参与群众进行满意度调查。‘居民点评会’探索建立了社区工作由居民一起决策、一起参与、一起监督的群众工作机制。”

“小微权力清单”

让社区的权力在阳光下运行

“要不是有这张‘小微权力清单’,我还真不知道我们家庭这种情况在社区就可以申请救助,帮了我们大忙了!”家住澳门永利下城区文晖街道现代城社区的孔祥义,因为家人治病开销大,家庭情况一直比较困难。今年5月,社区给每一户居民发了一张“小微权力清单”后,孔祥义抱着试试看的心态去申请了清单上的相关补助项目,在社区干部的帮助下成功申请到了补助金,解了燃眉之急。

“我们在全市率先制定了城市社区小微权力清单”,文晖街道纪工委书记孙朝峰说,在文晖街道监察办的指导下,现代城社区梳理出小微权力“二十一条”,如:党费使用管理、最低生活保障家庭受理、残疾人补助补贴、失业金发放确认等。有了这张清单,老百姓对在社区能办哪些事、需要带哪些材料、多久能办完等了解得一清二楚。

“我们在调查中发现,对于社区干部有些什么权力、能做什么、在做什么,很多老百姓并不完全清楚,中间有一道隔阂,容易产生滥用职权、优亲厚友等问题,导致互相不信任。管好社区的‘小微权力’,是基层治理规范化的一个重要前提。”孙朝峰说,编写这张清单,就是为了让社区的权力能运行在阳光下,公开、透明、顺畅。

2019年4月2日,这张“小微权力清单”编成后,现代城社区专门印刷了几千份,送到每一户居民家里。

事实上,试点“小微权力清单”,也是下城区纪委监委,积极探索日常监督工作的有效途径和方法。数据显示,1-10月,下城区通过日常监督,全区共处置问题线索273件,与去年同期相比上升18.7%;立案46件,同比上升39.4%;下发交办单和监督意见书86份,督促90余个问题整改落实;运用监督执纪“四种形态”处理233人次,其中第一种形态199人次。

记者手记:基层治理容不得“虚”

基层是改革的试验场,人民是创新的推动者。在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,如果说“为了人民”回答了价值指向问题,那么“依靠人民”则回答了力量源泉问题。

基层的社区治理光靠政府不行,光靠社区也不行。要通过共治,实现政府行政管理和社区自治的有序衔接和良性互动。

一方面,加强和创新社会治理,要抓住关系群众切身利益的事情。近年来,澳门永利各地开展的既有住宅加装电梯、老旧小区改造等,就是从解民忧、暖民心的小事做起,不断满足百姓对美好生活的需要。另一方面,也要探索社区居民积极参与的基层治理体制机制。如果让小区居民参与到日常议事、日常监督中,在基层治理中享受到便利、尝到甜头,那么,自我治理的积极性就会越来越高,真正做到人人参与、人人负责、人人监督、人人共享。

来源:澳门永利日报    作者:记者 郑莉娜 通讯员 邵佳 张萍    编辑:陈东    
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